钦州港区: 保证项目用地 保障群众利益

随着国际陆海贸易新通道优势效应的不断聚集和释放，钦州港经济技术开发区的战略地位日益提升，城市建设步伐加快，招商引资以及重大工程项目用地需求旺盛。为有效解决保障发展和保护资源的“两难”局面，全力优化营商环境，吸引更多重大项目投资落户，开发区破解土地征收征用难题，促进项目早日落地，促进经济快速发展。 

盘活土地  破解等地难 

开发区土地多为毛地，地上附着物清理及征搬任务较重，“三通一平”土地储备不足，出现部分项目进驻后土地无法及时供应，业主等地建设的现象。为有效解决经济发展与土地供应之间的矛盾，破解项目等地建设难题，开发区高规格科学地做好前期规划，做好石化产业、装备制造业等产业布局和项目设计，在寻求土地增量的同时，积极盘活土地存量，提高土地利用率。对于原项目已发生重大变化，近期无法落地，但能够将土地调整给其他项目使用的，严格按照供地政策调整项目用地。 

挖潜整治、因地施策，依法清理腾退一批闲置土地，促进土地市场健康发展。2018年以来，开发区获得自治区人民政府下达的5个批次共58.0815公顷建设用地批复；盘活存量建设用地770亩，其中天源、金天地改性沥青等项目正按程序办理供地手续；盘活深圳能源、凯禹源等公司闲置土地1090亩。 

严把关口 破解征搬难 

建港以来，因初期缺乏预见性的判断和规划，开发区经历了长时间的零星分片发展，在为地方经济做出贡献的同时负面问题也逐渐凸显，现部分新引进落户重大项目需要整村搬迁安置群众，征搬成本高，时间跨度长，土地征收征用工作推进难度加大。 

为有效破解零星发展分片征拆难题，开发区坚持“有保有压、突出重点”的原则，紧紧围绕园区产业发展思路及龙头项目延伸方向，把有限的用地指标优先保障符合标准的重点工程用地需求，优先支持优势产业和产业集群项目建设。 

目前石化园区内已供地91宗，供地面积约1075公顷，入驻中石油广西石化、上海华谊、天恒石化、泰兴石化、玉柴石化等石化企业近30家，已基本形成了以中石油千万吨炼油项目为单龙头的石化产业链条。

此外，开发区部门联动统筹推进，有效破解旧征搬迁模式困境。今年以来，开发区重点开展上海华谊、新城区路网二期三期、滨海公路西段扩建、聚园路等项目的征地搬迁工作，共完成土地清点丈量1269.476亩，征收土地540.7923亩，房屋拆除150户196栋；达成坟山迁移补偿协议441丘，迁移428丘。同时，通过法定程序，依法实施了华谊项目涉及旧营盘居民小组村庄集体土地90多亩的征收，从而实现全征全搬该居民小组，向华谊项目出让一期用地，并极大促进华谊项目建设。 

以民为本 保障群众合法利益 

开发区以群众合法利益为抓手，建立为被征地群众提供基本生活保障的长效机制，从根本上解决失地群众的长远生计。积极争取用地指标，将指标列入2018年工作重点，全力做好安置就业用地的报批工作，推动失地群众就业项目落地，保障失地群众无后顾之忧，确保被征地群众生活水平不因征地而降低，使被征地群众真正分享到工业化、城镇化的成果。 

为切实解决群众的后顾之忧，开发区在钦州港大榄坪三号路东面、滨海公路北面规划建设大榄坪安置公寓小区，该小区占地面积104亩，建有公寓房720套可安置群众约2150人。目前该小区已分配498套安置群众约1495人，幼儿园的配套建设已完成，今年春季开始招生。菜市场正在建设中，医疗、社区、派出所、文化娱乐场所等配套服务设施也将逐步完善，一个宜居小区已初具雏形。 

刊登于钦州日报