自贸试验区钦州港片区喜迎新政

日前，国务院印发《关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》（以下简称《通知》），部署自2019年12月1日起，在全国自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点。

《通知》指出

要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，持续深化“放管服”改革，进一步明晰政府和企业责任，全面清理涉企经营许可事项，分类推进审批制度改革，完善简约透明的行业准入规则，进一步扩大企业经营自主权，创新和加强事中事后监管，打造市场化、法治化、国际化的营商环境，激发微观主体活力，推动经济高质量发展。

《通知》提出

要实现涉企经营许可事项全覆盖。建立清单管理制度，分级实施清单管理，将法律、行政法规、国务院决定和地方性法规、地方政府规章设定的涉企经营许可事项全部纳入清单，清单要定期调整更新并向社会公布，清单之外不得违规限制企业进入相关行业或领域，企业取得营业执照即可自主开展经营。

《通知》提出

要分类推进审批制度改革。对所有涉企经营许可事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革。对法律、行政法规、国务院决定设定的523项事项，直接取消审批13项，审批改为备案8项，实行告知承诺60项，其余442项采取压减材料和时限、延长或取消有效期等措施优化审批服务。

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11月13日，《中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区“告知承诺制审批”暂行办法》（以下简称《暂行办法》）已经通过并正式实施。

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根据《暂行办法》新规定，在广西自贸试验区钦州港片区实行“告知承诺制审批”，用一张“承诺书’替代缺少的申请材料，工程建设项目审批从“先批后建”变为“先建后验”，拿地即可开工，让审批服务“零等待”，大大降低企业制度性成本。

此次告知承诺制改革是“放管服”改革的一次突破与尝试。该项改革全面推行“全承诺、无审批、签字即办结”，将解决审批耗时长、环节多、反复跑路的问题，改变“重审批、轻监管”的做法，把行政管理的工作重心从严格审批调整到加强事中事后监管，同时减少企业、行政成本，提高行政效率，还会有力推动信用体系建设和企业依法经营。目前，告知承诺制审批改革在审管联动比较密切的领域率先开展，逐渐成熟后将陆续扩展到行政审批的其他领域，持续激发市场主体活力，打造一流营商环境。

△ 中国（广西）自由贸易区钦州港片区综合服务中心。翟李强 摄

告知承诺制的要点在于“事前的放”’和“事中事后的管”，两者不可偏废。《暂行办法》规定，企业承诺后监管部门将立即跟进，加强全过程执法监管，监督企业履诺。监管信息也将和审批部门实时共享，若企业未按承诺书履行承诺，将被纳入黑名单，以后所有审批事项都不再适用告知承诺制。”

《暂行办法》的实施，将为来中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区投资的企业提供全新的行政审批服务，不断扫清企业入驻自贸区的审批障碍，以最优的营商环境，全力推动企业高质量发展，为广西自贸区钦州港片区建设注入强大动力。

来源：（钦州发布）